遵义市政务服务管理局关于印发《2023年遵义市政务服务管理工作要点》的通知（遵市政务发〔2023〕2号）

市各进驻政务服务中心部门（单位），各县（市、区）、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局：

经研究，现将《2023年遵义市政务服务管理工作要点》印发给你们，请认真抓好工作落实。

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2023年遵义市政务服务管理工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神，认真贯彻落实省第十三次党代会、市第六次党代会、市委主要领导到市政务服务管理局调研座谈会议精神，坚持以高质量发展统揽政务服务工作全局，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，以“五个通办”改革为抓手，强基础、畅机制、优服务，持续提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，全面推动全市政务服务工作提档升级。

二、工作目标

按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和省、市有关要求，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，努力推进“一窗通办”向乡村延伸，“一网通办”在更大范围实现，“一证通办”增加应用场景，“全省通办”提升协作效率，“跨省通办”覆盖更多区域。落地实施20项个人和企业“一件事一次办”，实现服务事项集成办理。全力打造全链条全要素全周期服务的“企业之家”，提升服务企业服务项目能力水平。进一步深化乡镇“一窗综办”改革，让群众“就近办”“就地办”。探索推进“+政务服务”，进一步延伸服务触角。深化数据共享和系统融通，着力推进行政审批“三减一降”。一般政务服务“全程网办”事项占比达100%，个人“移动办”事项占比达70%，电子证照与纸质证照同步制发占比达70%。协作推进智慧政务建设，“i遵义”城市综合服务平台政务服务专区上线高频事项不少于400项，拓展政务服务数字化应用场景，提升用网用数实效。切实提升助企纾困企业获得感，推动市、县两级政务服务高质量发展，确保各类考核中市、县政务服务指标在2022年基础上整体进位，力争位列全省“第一方阵”。促进“贵人服务”之“遵满意”政务服务品牌影响力持续提升，政务服务工作在全省走前列、作表率。

三、工作重点

（一）夯实基础，推进政务服务标准化。

1.强化政务服务宏观管理。按照市委、市政府最新工作要求，立足政务服务管理职能职责，聚焦中心工作，充分发挥政务服务“主阵地”作用，通过巡查、调度、提示、通报等方式，持续强化政务服务大厅管理；通过核查事项进驻、审批服务、事项办理等方式，强化对进驻部门审批服务的监督和管理，切实打造优质舒心服务软环境，当好企业群众办事“总客服”。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

2.编制更新市级“2张”清单。按照全省的统一安排部署，依托全省权责清单事项库和公共服务事项基础目录，编制更新市级行政权力事项清单，编制调整市级公共服务事项清单，县级同步调整更新县级行政权力事项清单和公共服务事项清单，实现行政权力事项和公共服务事项动态调整。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

3.推进政务服务事项清单标准化。对照省级权责清单事项库，加大政务服务事项关联认领力度，采取市县联动方式，由市级行业部门牵头明确市、县级标准化事项关联认领范围，市政务服务管理局和县级政务服务管理机构督促指导各级各部门做好关联认领和本地化信息补充完善，持续提升政务服务标准化事项办事指南精准度、精细度，巩固改革成果。市政务服务管理局按季度开展全市政务服务事项关联认领抽查，县级政务服务管理机构采取周调度、月核查方式，及时纠正“应关未关”“错关漏关”。推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

4.实施进驻政务服务事项动态管理。认真落实政务服务中心进驻事项负面清单制度，各级各部门梳理明确应进事项，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，对确因特殊原因无法进驻实体政务大厅的需报请市委市政府同意后方可不纳入实体政务大厅办理。各级各部门建立进驻事项动态调整机制，新增事项及时进驻大厅，法律法规取消事项及时取消审批。市、县级政务服务管理机构对照各级各部门进驻事项清单，定期和不定期开展进驻事项核查，对核查发现的应进未进、明进暗不进等情况及时督促整改，拒不整改的及时报告同级政府和纪检监察部门。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

5.充分运用业务培训管理标准化。充分利用省级业务培训资源，积极组织参与全省业务大练兵，加大业务培训力度，把好的业务培训资源编印成培训教材等方式固定化、标准化，形成可复用的业务培训资源，提高管理人员和窗口人员业务能力和水平。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

（二）提质增效，推动政务服务规范化。

6.深入推进“一窗通办‘2+2’模式”。各地各部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，不具备整合条件的要纳入政务服务中心一体化管理，统一要求提供规范化服务。加大“一窗通办‘2+2’模式”改革力度，重点推进业务融合受理，按照成熟一项授权一项的原则，实现即办事项综合窗口即收即办，一般审批事项进驻窗口后台直接办结，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结、复杂事项按时办结，提升改革成效。健全完善窗口管理考核制度，稳定窗口人员队伍，不断提升窗口人员服务水平。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

7.继续推进乡镇“一窗通办”。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于强化乡村政务服务能力系列文件精神，依据全省乡村政务服务事项标准化清单，以县级为单位分类梳理乡（镇、街道）、村（社区）政务服务事项清单，动态调整，并督促指导乡村做好事项关联认领；加大乡镇便民服务中心事项进驻、人员进驻整合力度，县级统一乡镇事项进驻清单，规范前后台办理流程，将“全省通办”“跨省通办”向乡村延伸，按照无差别和分领域方式，全面推进乡（镇、街道）“一窗通办”改革，推行“综合柜员制”办理。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

8.推进政务大厅规范化运行。认真落实贵州省综合性实体政务大厅管理运行标准，进一步规范大厅标识标牌，健全完善进驻管理和考核评价相关制度，精准掌握各地办事服务环境，提升大厅管理规范化水平。鼓励开展“三学三比”和“三亮三晒”活动，积极推进无偿代办、全程代办，加大容缺告知承诺制落实力度，强化预约服务、延时服务、上门服务、绿色通道服务、“七天工作制”等多项制度的落实。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

9.有效规范事项办理。市、县级政务服务管理机构督促指导进驻部门严格依法依规办理政务服务事项，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，认真落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度，深入研究论证，通过介入审批服务办件过程、横向对比先进地区做法、熟悉事项的法定规定，更深层次推进业务流程再造，着力推进“减材料、减时限、减环节、降成本”，全面推行标准审批，降低企业和群众办事成本。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

10规范网上办事服务。认真落实贵州政务服务网运行管理办法，开展规范网上服务应用专项行动，全面梳理贵州政务服务网遵义市各站点、专区、事项、查询等服务落地情况，跟进省级网上政务服务周调度、月通报制度，逐项整治服务不规范问题，提升网上办理成效。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

11.规范窗口人员服务行为。持续开展窗口人员作风效能转变专项行动，汇聚分析“好差评”数据，用好各项创先争优、考核奖励、培训提升等激励措施，增强窗口人员职业归属感、认同感、获得感。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市各进驻政务服务中心部门〈单位〉，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

12.推进线上线下融合服务。落实12345热线与大厅前台“咨询”“投诉”窗口协同联动工作机制，共享办事信息，切实提升服务精准度、体验感。推进大厅前台与“云坐席”融合，实现省市县三级全覆盖，前台人员在网上实名服务、联动服务、视频服务，让企业群众在网上“面对面”办事。推进线下办理流程与线上办理流程融合，实现办事指南信息一致、审查标准一致、办事体验一致。（牵头单位：市政务服务管理局，责任单位：各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

13.加强全程闭环监督管理机制建设。推动出台政务服务全程闭环监督管理办法，统筹相关机构、监督平台、监督系统，统一监督检查程序，对全市政务服务工作运行情况进行闭环监督管理，加强对政务服务机构工作效率、规范程度、服务水平的监督考评。依托企业之家建设，建立与市发改委、市投资促进局等单位信息线索收集与转办机制。建立企业之家诉求收集处理机制，规范诉求收集渠道、接处原则、受理范围、办理流程（登记受理、梳理分办、办结回复、跟踪督办、办结归档、回访评价）。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

14.统筹线上线下监督。运用“一网督办”系统，围绕事项管理、服务流程、办理时限、颁证制证、系统录入等重点工作，对政务服务工作进行监测、预测和预警。推进落实政务服务好差评工作，从源头上减少政务服务差评数量，及时妥善处置差评问题，确保好评率达到95%、差评整改率达到100%。组建政务服务特约监督员队伍，推进“需求端”和“服务端”衔接，及时发现难点问题，不断优化流程、提升服务。严格按照“三定”方案规定和市政府要求，做好市公共资源交易中心代管工作。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

15.对照考核指标加强调度。按照省第三方营商环境评价政务服务指标进入全省前4名的目标，建立问题清单、任务清单、责任清单，发挥牵头单位主抓主推作用，清单化推进任务落实。对照政务服务高质量发展重点工作任务考核要求，定期进行考核指标调度，结合政务服务重点工作督查推动改革任务落地。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门、市公共资源交易中心，各县〈市、区〉营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局）

（三）创优服务，提升政务服务便利化。

16.加快推进“一件事一次办”。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），从企业和群众实际需求出发，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，简化申报材料，优化申报方式，统一受理窗口，建立联审联办机制，提供主题式、套餐式服务，重点探索推进“工业项目五证同发”“企业注册经营”等集成服务，全面推进国家、省“一件事一次办”事项基础清单任务落地落实。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

17.积极打造“企业之家”。以市、县“企业之家”打造为抓手，聚焦企业诉求办结率和满意度，着力推进服务提质增效。一是创新“前置化”服务，持续开展“四进”服务。建立企业服务专员库、服务专家库，在各级招商引资部门、审批部门、政务服务中心、公用事业单位及各园区建立协调联动机制，将政务服务延伸到前端，进园区、进企业、进项目、进基层，打造从项目洽谈落地开始提前介入，为企业提供全方位的涉企政府信息资源查询、政策咨询解答、帮办代办等服务，组织开展批前指导、模拟审批，为企业项目落地作好前端引导式服务。二是拓展“定制化”服务，突出重点、精准服务。紧盯重点项目、重点工程，为企业提供定制化、个性化的“保姆式”服务，以企业需求为导向形成企业定制“菜单”，逐一解决企业需求。紧盯政务服务中全市影响大、企业群众急难愁盼的事项，及时调研解决办理中存在的问题，提升服务效能。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

18.探索推进“+政务服务”。持续拓展各级政务服务网点，结合邮政、银行、电商网点等人多面广特点，积极探索在现有实体政务大厅基础上，通过设立自助服务设备、延伸收件窗口等形式将服务向各类网点延伸，变“政务服务+”为“+政务服务”，着力推进高频服务事项就近办、自助办，方便群众就近就便办事。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

19.深入推进“全省通办”“跨省通办”。积极采取“全程网办”“代收代办”等多种模式，切实推进西南地区、泛珠三角区域“跨省通办”事项落地落实；对企业群众提出的其他区域跨省通办需求积极回应，主动对接对方区域联系办理，推动更多事项实现跨省办理。继续实施“全省通办”，推动纳入“全省通办”清单事项落地，对确无法落地事项积极向省级反馈，有效推进清单事项落实到位；积极探索市县联动、就近办理等便利化服务模式，提升服务水平。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直有关部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

（四）线上融合，推进政务服务智慧化。

20.持续推进“一网通办”。不断提升网办成效度，采取视频连线、电子签章等多种方式推动更多事项实现全程网办，实现一般政务服务事项100%“全程网办”；配合省级开展个人事项移动化改造占比达70%，300个高频服务事项就近“自助办理”。（牵头单位：市政务服务管理局、市科技与大数据局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

21.加快“i遵义”城市综合服务平台政务服务专区建设，围绕群众关注的热点，上线高频事项不少于400项，推动更多政务服务事项“掌上办”；打造涵盖20个“一件事一次办”主题套餐的数字化应用场景，让群众办事更便捷。（牵头单位：市科技与大数据局、市政务服务管理局，责任单位：市直各进驻政务服务中心部门）

22.推进系统互联互通。省市联动推进部门自建系统融合对接工作，会同市公积金中心完成全市公积金35个标准化事项的梳理、发布及第一批22个融通事项推广应用，并积极推动市公积金系统剩余13个事项的数据融通工作。督促市县两级政务中心做好省级以上自建系统融通后的推广应用工作，推进更大范围“一网通办”和“一窗综合受理”。（牵头单位：市住房公积金中心、市科技与大数据局、市政务服务管理局；责任单位：各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

23.深化政务数据共享应用。依托贵州政务服务网数字证照系统，推动更多证照电子化，加快电子证照归集共享，实现70%的电子证照与纸质证照同步制发。充分应用已共享的电子证照和政务数据，扩大电子证照和电子材料的使用场景，一窗综合收件受理过程中，不再要求申请人重复填报或提交相关信息或材料。再造业务办理流程，梳理“一证通办”事项清单，推动更多政务服务事项“一证通办”。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门）

四、工作保障

（一）加强组织保障。市直各进驻政务服务中心部门，各县〈市、区〉、新蒲新区营商环境建设局，习水县、务川自治县投资促进局及有关职能部门要按照市委、市政府对我市政务服务管理工作的工作部署和要求，将2023年工作要点纳入重点任务和重要日程，定期研判工作任务和工作形势，研究解决工作推进中存在的困难和问题，各进驻部门窗口要各司其职，密切配合，形成合力，推动政务服务管理工作取得实效。

（二）压实工作责任。要认真抓好国发〔2022〕5号文件的贯彻落实，按照《2023年全省政务服务工作要点》和市委、市政府对政务服务管理的具体要求，对相关工作进行项目化、台账化、清单化管理，逐项明确责任科（股、室）、责任人和序时进度，对标对表抓落实。强化统筹调度，采取“月调度”“季督查”等方式，做到完成一项，销号一项，确保不折不扣完成各项重点任务。

（三）强化信息宣传。要深刻认识信息工作的重要性，把信息工作与业务工作紧密结合起来，善于及时总结提炼政务服务管理工作中的好经验好做法和特色亮点，不断传递政务服务管理工作的好声音，凝聚政务服务管理工作的正能量，为推动政务服务管理各项工作凝聚各级各界的合力。要严格落实意识形态工作责任制，加强对官方网站、微信公众号、大厅文化栏、LED屏幕等有关区域领域宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道，杜绝发生错误思想和错误言论传播的现象。

（四）严格作风纪律。要严格遵守党风廉政建设和反腐败工作各项规定，持续深化全省政务服务系统“改进作风、狠抓落实”工作，按照市委、市政府“转作风、抓落实”的要求，更加注重企业和群众的实际获得感和满意度，坚决整治和革除慢作为、不作为、乱作为的问题，以及弄虚作假、数据造假、纸面改革等问题。要加强与纪检监察、督查督办、目标考核等部门的协调联动，建立健全政务服务管理协调联动机制、问题线索移送机制，对违规违纪违法问题，按照干部管理权限移送有关部门处理，进一步营造风清气正的政治生态环境和求真务实的政务服务环境。